踐行“幸福生活運(yùn)營商“使命，龍?jiān)瘓F(tuán)公共設(shè)施服務(wù)能力再升級(jí)

2019年10月，龍?jiān)瘓F(tuán)設(shè)立專注于PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理公司——龍?jiān)髋d公司。兩年來，明興公司在做好已中標(biāo)PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理工作之外，圍繞集團(tuán)“美好城市建設(shè)者，幸福生活運(yùn)營商”的愿景，聚焦幸福產(chǎn)業(yè)，有序開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，積極打造運(yùn)營新名片。

去年5月，集團(tuán)決定由龍?jiān)髋d負(fù)責(zé)湖州菱湖人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目的運(yùn)營，這是繼麗水公安警務(wù)培訓(xùn)基地PPP項(xiàng)目后龍?jiān)髋d負(fù)責(zé)運(yùn)營的第二個(gè)項(xiàng)目，也是集團(tuán)在醫(yī)院后勤這一全新領(lǐng)域的初次涉獵。回顧近一年的運(yùn)營工作，除了經(jīng)驗(yàn)和收獲，明興公司對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營有以下總結(jié)。

一、運(yùn)營之初應(yīng)前置的思考

運(yùn)營邊界對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營來說應(yīng)該是最先思考的問題。

拿本項(xiàng)目來說，作為一個(gè)醫(yī)院后勤項(xiàng)目，不同于常規(guī)物業(yè)項(xiàng)目的保安、保潔及維修，醫(yī)院后勤還包含另一個(gè)很重要的服務(wù)內(nèi)容--運(yùn)送。其中涉及藥品運(yùn)送、樣本運(yùn)送、醫(yī)廢運(yùn)送、病患運(yùn)送等內(nèi)容，本項(xiàng)服務(wù)對(duì)于公立醫(yī)院來說是必不可少的。另外，同樣是維修服務(wù)，是否由社會(huì)資本簽訂各設(shè)備維保協(xié)議，是否由社會(huì)資本承擔(dān)維修成本，維修耗材，這些都是在運(yùn)營實(shí)際過程中會(huì)面臨的問題。

但是從事PPP項(xiàng)目咨詢的機(jī)構(gòu)往往是工程咨詢背景，并不具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因此在PPP合同中對(duì)于運(yùn)營的描述往往不夠清晰。除此以外，國內(nèi)投資PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本也以建筑企業(yè)為主，對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)營也缺乏經(jīng)驗(yàn)，而真正擁有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及實(shí)力的運(yùn)營單位往往不具備重資產(chǎn)投資能力，所以在項(xiàng)目投標(biāo)階段，合同雙方一般來說對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營關(guān)注度并不高，從而導(dǎo)致運(yùn)營期內(nèi)社會(huì)資本和實(shí)施機(jī)構(gòu)或者實(shí)際使用單位之間容易發(fā)生爭議。

因此，在項(xiàng)目投標(biāo)之前，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營條件做充分評(píng)估，在合同談判階段與實(shí)施機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)際使用單位溝通確認(rèn)詳細(xì)的運(yùn)營邊界，防范于未然。

對(duì)于運(yùn)營商的選擇，有時(shí)候適合自己的才是最好的。

對(duì)于大部分PPP項(xiàng)目來說，項(xiàng)目所在地一般都在縣級(jí)市或者地級(jí)市，因此對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營商的選擇也需要慎重考慮。有時(shí)候全國范圍的龍頭企業(yè)并不一定“接地氣”。

本項(xiàng)目當(dāng)時(shí)對(duì)接過全國第一梯隊(duì)的醫(yī)院后勤服務(wù)商“XXX”，其作為新冠疫情期間武漢火神山醫(yī)院后勤服務(wù)商，在醫(yī)院后勤領(lǐng)域有絕對(duì)的專業(yè)地位，其報(bào)價(jià)比其他投標(biāo)方高出約3倍，人員配置充足，運(yùn)營方案面面俱到。但是對(duì)于一個(gè)僅僅服務(wù)常駐人口才7萬左右的二甲醫(yī)院來說，的確是有些大材小用。

大公司在較偏僻遠(yuǎn)地區(qū)由于沒有屬地化存量項(xiàng)目作為支撐，所以在人力成本上反而存在劣勢(shì)。因此運(yùn)營籌備中選擇當(dāng)?shù)赜写媪宽?xiàng)目且實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)商作為自己的相關(guān)勞務(wù)分包，對(duì)控制成本來說應(yīng)該是更優(yōu)的選擇。

二、運(yùn)營之中應(yīng)持續(xù)的思考

項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期后，在既有的邊界下，開源節(jié)流應(yīng)該是持續(xù)整個(gè)運(yùn)營期的工作。

本項(xiàng)目的運(yùn)營內(nèi)容除了醫(yī)院內(nèi)的后勤服務(wù)以外，在院方允許的前提下，可以開展創(chuàng)新型經(jīng)營性業(yè)務(wù)，增加收入。因此在互惠共贏的條件下，可以發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)，不禁止即可為。截止目前，本項(xiàng)目除了合同中約定的食堂、超市以外，在院內(nèi)投放了包括醫(yī)療器械售貨機(jī)、共享充電樁、共享充電寶、共享輪椅等各項(xiàng)便民設(shè)備；針對(duì)兒科，在等候區(qū)投放了兒童搖搖車，供就醫(yī)的兒童患者提供輕松的就醫(yī)環(huán)境。

目前在院內(nèi)還利用閑置空間引入了休閑咖啡吧、眼鏡店、助聽器店等多種業(yè)態(tài)，為增加項(xiàng)目運(yùn)營收入的同時(shí)，也為醫(yī)院職工及病患提供了便民服務(wù)。

特許經(jīng)營權(quán)來之不易，社會(huì)資本應(yīng)該盡可能地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為自己爭取更多的運(yùn)營超額收益。積少成多，每1萬元的收益，在13年的運(yùn)營期后，就是13萬。

除了開源工作以外，合理利用已有資源，優(yōu)化人員編制，節(jié)省各項(xiàng)成本也是運(yùn)營期應(yīng)持續(xù)開展的工作。比如培養(yǎng)一精多專的復(fù)合型工程人員；利用激勵(lì)機(jī)制合理制定排班計(jì)劃；選擇性價(jià)比高的維保商等一系列的做法，都可以在13年的運(yùn)營期中減少部分支出。

PPP教父王守清曾說過：“PPP是一場(chǎng)婚姻，不是一場(chǎng)婚禮”，我們認(rèn)為，在整個(gè)運(yùn)營期中，有時(shí)候與使用方（院方）的相處，又何嘗不是相濡以沫呢？

項(xiàng)目初期，一方面為了緩解項(xiàng)目剛進(jìn)入運(yùn)營之后因設(shè)備調(diào)試問題所帶來的負(fù)面情緒，另一方面為了培養(yǎng)院內(nèi)員工的就餐習(xí)慣，明興公司贈(zèng)與所有員工一張充了100元餐費(fèi)的飯卡。

------有矛盾，賠禮道歉，燭光晚餐。

為了解決院內(nèi)快遞收發(fā)混亂的問題，無償引入了菱湖鎮(zhèn)第一個(gè)豐巢快遞柜，并費(fèi)勁口舌與當(dāng)?shù)氐目爝f小哥溝通使用方法。

------付出不求回報(bào)，只為我們過得更好。

疫情期間，拋開預(yù)算控制，全力配合院方防控要求，增派人手，獲得衛(wèi)健局好評(píng)。

------不惜一切代價(jià)，支持你的工作。

院內(nèi)員工家屬生病需要治療費(fèi)，立馬發(fā)起愛心捐款，并及時(shí)將善款送到員工手中。

------你的事就是我的事，體現(xiàn)社會(huì)效益。

上述例子也只是一個(gè)縮影，在漫長的運(yùn)營期內(nèi)，社會(huì)資本也應(yīng)該在平時(shí)一點(diǎn)一滴的儲(chǔ)蓄信任和好感，多站在對(duì)方角度思考問題，切身處地地為其著想，那么在今后無論是二次談判、績效考核甚至回款的時(shí)候，都能夠有一個(gè)比較好的處境。

不止是院方，在運(yùn)營期與政府相關(guān)部門也要保持較好的互動(dòng)關(guān)系，畢竟運(yùn)營環(huán)節(jié)更重要的是績效考核和回款。公共關(guān)系維護(hù)也是PPP項(xiàng)目全生命周期的一項(xiàng)重要工作。

開展醫(yī)院項(xiàng)目的后勤運(yùn)營對(duì)明興公司來說是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。這是一個(gè)較偏遠(yuǎn)的二甲醫(yī)院，平日就診量不會(huì)太多，但是麻雀雖小五臟俱全，能讓我們有機(jī)會(huì)能夠接觸這一特殊行業(yè)的物業(yè)，并積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。我們也計(jì)劃在培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，打造能力的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目周邊開拓新的業(yè)務(wù)。

除了菱湖人民醫(yī)院，龍?jiān)瘓F(tuán)還投資了滁州市天長市中醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目、麗水市蓮都區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和麗云中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目、青島市市民健康中心建設(shè)工程等多個(gè)醫(yī)院類PPP項(xiàng)目。對(duì)于后續(xù)即將進(jìn)入運(yùn)營期的項(xiàng)目，無論選擇自營或是委托給第三方，明興公司都能夠依托本項(xiàng)目所積累的經(jīng)驗(yàn)，更加從容地應(yīng)對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)營。

不同于集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，運(yùn)營工作比較細(xì)致，無法通過粗框架的模型準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)和收益，必須懂項(xiàng)目、懂用戶、懂需求，才能做好運(yùn)營工作，運(yùn)營工作需要的是綜合能力。

隨著項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入運(yùn)營期，明興公司會(huì)積極積累運(yùn)營管理和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為集團(tuán)這一新業(yè)務(wù)板塊貢獻(xiàn)力量，向?qū)崿F(xiàn)“美好城市建設(shè)者，幸福生活運(yùn)營商”的愿景繼續(xù)邁進(jìn)。