2018年8月全國PPP項目市場動態(tài)

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本月全國共成交了184個PPP項目，共計1837.14億元，截止至2018年8月底，全國范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP項目已達到11.66萬億元，總個數(shù)為8048個。8月PPP落地項目個數(shù)較上月略微有所增加，但項目規(guī)模有所下降，具體如下圖所示：

圖1：全國PPP項目月度成交環(huán)比增長情況

圖2：全國PPP項目月度成交同比增長情況（項目規(guī)模）

圖3：全國PPP項目月度成交同比增長情況（項目數(shù)量）

本月城鎮(zhèn)綜合開發(fā)行業(yè)以482.4億元的成交金額占據(jù)了行業(yè)成交榜的首位，市政工程和交通運輸行業(yè)也貢獻了較大的成交份額。具體如下圖所示：

圖6：各行業(yè)本月成交情況

圖7：各行業(yè)累計成交情況

本月中標(biāo)規(guī)模最大的項目為濰坊站南廣場片區(qū)綜合開發(fā)PPP項目，項目規(guī)模達到了133.57億。本月成交規(guī)模排名前十的項目分別為：

本月中國一冶集團有限公司以累計265.33億元的中標(biāo)金額在市場力壓群雄。排名前10的社會資本分別為（以下僅統(tǒng)計社會資本作為牽頭人或者單獨中標(biāo)的業(yè)績）：

我們將社會資本按照行業(yè)背景和所有制背景進行了分類，不同社會資本中標(biāo)金額和中標(biāo)個數(shù)數(shù)據(jù)分別如下：

圖8：不同行業(yè)背景投資人累計成交金額

圖9：不同行業(yè)背景投資人累計成交個數(shù)

圖10：不同所有制投資人累計成交金額

圖11：不同所有制投資人累計成交個數(shù)

本月民營企業(yè)作為單獨投標(biāo)方或聯(lián)合體牽頭方共中標(biāo)99個項目，合計675.30億元，本月民企中標(biāo)項目個數(shù)及項目規(guī)模均較上月有所增加。其中民營企業(yè)中標(biāo)區(qū)域、行業(yè)分布如下圖所示：

圖12：民營企業(yè)單月中標(biāo)區(qū)域分布

圖13：民營企業(yè)單月中標(biāo)行業(yè)分布

圖14：民營企業(yè)累計中標(biāo)環(huán)比變化情況

1) 五部門印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》

8月3日，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會和國資委聯(lián)合印發(fā)了《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》（發(fā)改財金〔2018〕1135號）。文件提出要通過建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機制、深入推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股、加快推動“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置、協(xié)調(diào)推動兼并重組等其他降杠桿措施、完善降杠桿配套政策并做好降杠桿工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督來加快推進降低企業(yè)杠桿率各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制。

2) 財政部印發(fā)《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》

8月6日，財政部印發(fā)了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》（財綜〔2018〕40號）?！犊缡∮蜓a充耕地資金收支管理辦法》通過總則、資金收取、資金下達、資金結(jié)算和使用以及附則共六大部分對跨省域補充耕地資金收支管理進行規(guī)范?！冻青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》通過總則、調(diào)劑資金收取、調(diào)劑資金下達、調(diào)劑資金結(jié)算和使用以及附則共六大部分對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理進行規(guī)范。

3) 財政部印發(fā)《地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》

8月14日，財政部印發(fā)了《地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》（財庫〔2018〕74號）。為進一步完善地方政府債券發(fā)行機制，保障地方政府債券發(fā)行工作順利開展，防范地方政府債券發(fā)行風(fēng)險，文章提出了十六條針對地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)的規(guī)定。

4) 財政部印發(fā)關(guān)于《推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》

8月14日，財政部印發(fā)了《推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》（財綜〔2018〕42號）。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政府購買服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，文件通過總體要求、工作內(nèi)容和工作要求共三大部分針對推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作提出相關(guān)意見。

5) 中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的通知》

8月17日，中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕76號）。通知提出：進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，滿足實體經(jīng)濟有效融資需求；大力發(fā)展普惠金融，強化小微企業(yè)、“三農(nóng)”、民營企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)；支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板，推動有效投資穩(wěn)定增長；積極發(fā)展消費金融，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用；做好進出口企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮金融在穩(wěn)外貿(mào)中的積極作用；盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率；有效運用保險資金，切實發(fā)揮風(fēng)險管理和保障功能；規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁附加不合理貸款條件和深化體制機制改革，加強服務(wù)實體經(jīng)濟能力建設(shè)來提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，推動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

6) 中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》

8月19日，中共中央、國務(wù)院辦發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。文件要求加快補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化財政投入保障，加大金融扶貧支持力度，規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資，進一步加強資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權(quán)，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準(zhǔn)使用，提高使用效率和效益。

7) 財政部印發(fā)《地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》

8月20日，財政部印發(fā)了《地方政府債券公開發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》（財庫〔2018〕68號）。通過總則、公開承銷參與方、公開承銷流程、公開承銷現(xiàn)場管理和附則共五大部分對地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)進行規(guī)范。

8) 財政部印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》

8月24日， 財政部印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》（財庫〔2018〕72號）。文件提出通過加快專項債券發(fā)行進度、提升專項債券發(fā)行市場化水平、優(yōu)化債券發(fā)行程序、簡化債券信息披露流程、加快專項債券資金撥付使用和加強債券信息報送共六大部分對地方政府專項債券的發(fā)行工作進行規(guī)范。

9) 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

8月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)規(guī)財〔2018〕86號）。文件提出通過加快審批制度改革，激發(fā)發(fā)展活力與動力；強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，營造公平發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力；推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長點和健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來深化生態(tài)環(huán)境的“放管服”改革。

1) 十三屆全國人大常委會第五次會議在北京舉行

8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議由栗戰(zhàn)書委員長在北京人民大會堂主持召開。會議上，國家發(fā)展改革委員會主任何立峰進行了國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告對上半年工作進行總結(jié)，包括創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；聚焦補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進；以主動開放促深化改革，市場活力和發(fā)展動力持續(xù)釋放；深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新成效；強化創(chuàng)新第一動力作用，新動能快速成長壯大；統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補良性互動更加明顯和著力保障和改善民生并發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。報告對下半年工作進行重點規(guī)劃，包括加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；擴大國內(nèi)有效需求；把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)；扎實有效推進三大攻堅戰(zhàn)；加大重點難點領(lǐng)域改革力度；加快落實對外開放重大舉措；激發(fā)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新活力和做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。