財政部PPP中心座談會在滬召開

2017年6月20日，龍元建設(shè)集團(tuán)副總裁、龍元明城總經(jīng)理顏立群受邀參加了財政部政府和社會資本合作中心（財政部PPP中心）在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心舉辦的上海地區(qū)PPP業(yè)務(wù)座談會。財政部PPP中心信息管理部主任謝飛主持會議，中心主任焦小平、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁紀(jì)康文出席會議并發(fā)表講話，浦發(fā)銀行、中信信托、平安資產(chǎn)、濟(jì)邦咨詢、錦天城律所等業(yè)內(nèi)知名機構(gòu)參與了會談。

濟(jì)邦咨詢張燎指出，當(dāng)前的PPP市場需要進(jìn)一步加強從業(yè)人員的理論知識儲備，同時，監(jiān)管部門要敢于亮劍，對不規(guī)范的項目要堅決處理，完善PPP項目入庫制度，嚴(yán)控入庫項目質(zhì)量。

中投咨詢譚志國表示，當(dāng)前PPP項目對績效考核的重視度還不夠，財政承受能力存在不同區(qū)域的不平衡，部分西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在支付義務(wù)超過10%限制的問題。90號文出臺后，對于PPP項目中涉及的土地政策問題仍然沒有具體的、細(xì)化的規(guī)定。同時，PPP項目所涉及到的稅收政策也是需要面對的新問題。

浦發(fā)銀行鄭大衛(wèi)指出，當(dāng)前PPP市場以一級市場為主，存在收益率較低的普遍現(xiàn)象，在信貸規(guī)模收緊，監(jiān)管壓力加大的當(dāng)下，成本倒掛成為一個重要問題，限制了PPP市場的一級半、二級市場的發(fā)展。同時，金融機構(gòu)參與者仍舊抱著固定收益的心態(tài)做項目，股權(quán)資金缺位加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望政府能加強PPP項目股權(quán)資金支持力度。

錦天城律所合伙人劉飛表示，PPP項目需注意其規(guī)范化，不光要建立負(fù)面清單，還要進(jìn)行正面宣傳，對規(guī)范化項目要進(jìn)行政策宣導(dǎo)，充分保護(hù)。同時，應(yīng)加強持續(xù)督導(dǎo)工作。

顏立群指出當(dāng)前應(yīng)加強金融機構(gòu)對PPP項目的支持，同時要加強PPP咨詢機構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，減少無序打包項目等招標(biāo)亂象，保障PPP市場規(guī)范化、健康化發(fā)展。

焦主任對與會專家的發(fā)言給予了充分肯定，對幾個重要問題也做出了回應(yīng)，他強調(diào)，PPP有關(guān)制度與監(jiān)管仍然有缺口，需要下一步完善；在目前PPP項目實施的初級階段必須堅持項目投資融資建設(shè)一體化，但未來，像麥格理一樣的新業(yè)態(tài)新模式也是可以考慮的；關(guān)于PPP項目涉及的稅收問題也在上報過程中，下一步將對接PPP會計處理問題，財政部會計司也將召開座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)；他還強調(diào)，政府購買服務(wù)和財政出錢不是一回事，購買服務(wù)有其短期性，非融資性，沒有風(fēng)險分配問題等特點，而完全政府付費的PPP項目有長期性和風(fēng)險分配的特點，所以完全政府付費的PPP項目也是要做的。

他還提出要建立專家自律組織，形成整體聲音，提供決策依據(jù)。以后大量的充分競爭的領(lǐng)域很可能都要由PPP方式實施，并希望更多的人參與一帶一路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來。