龍?jiān)鞒欠▌?wù)總監(jiān)宋成馨參加“新時(shí)代PPP立法研討會(huì)”

新時(shí)代政府和社會(huì)資本合作

（PPP）立法研討會(huì)

2018年5月28日下午，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府和社會(huì)資本合作治理研究院主辦，北京市中倫（上海）律師事務(wù)所、國家社科基金重大項(xiàng)目“PPP立法研究”協(xié)辦的新時(shí)代政府和社會(huì)資本合作立法研討會(huì)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)堂604會(huì)議室舉行。來自政府機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)界、社會(huì)資本方及中介咨詢機(jī)構(gòu)的五十多位代表參加了本次研討會(huì)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)委員會(huì)主任趙麗芬代表中央財(cái)經(jīng)大學(xué)致辭，熱烈歡迎各界代表來中央財(cái)經(jīng)大學(xué)參會(huì)。司法部財(cái)金司綜合業(yè)務(wù)處龍新同志介紹了PPP立法的背景和進(jìn)展。財(cái)政部PPP中心焦小平主任就新時(shí)代、新形勢(shì)下PPP發(fā)展中的問題、趨勢(shì)和解決方案發(fā)表了講話。

本次研討會(huì)分為新時(shí)代PPP立法理念、PPP的定義與適用范圍、PPP中的參與主體和PPP的爭(zhēng)端解決四個(gè)單元。龍?jiān)鞒欠▌?wù)總監(jiān)宋成馨參加了此次立法研討會(huì)，并在第三單元“PPP中的參與主體”環(huán)節(jié)提出建議。

龍?jiān)鞒欠▌?wù)總監(jiān)宋成馨主要就項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配和績效考核提出了建議。

1、關(guān)于分配風(fēng)險(xiǎn)

• 應(yīng)合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，法律、政策風(fēng)險(xiǎn)、政治不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等宏觀層面風(fēng)險(xiǎn)，民間資本沒有能力應(yīng)對(duì)的，應(yīng)該明確由政府方承擔(dān)；

• 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益應(yīng)對(duì)等，要有合理的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，以利于項(xiàng)目融資；

• 風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)和不同回報(bào)機(jī)制的特征。

2、關(guān)于績效考核 

• 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況，設(shè)置合理的績效考核指標(biāo)和考核頻率，避免“一刀切”；

• 合理運(yùn)用考核分?jǐn)?shù)和設(shè)置考核系數(shù)，避免過分增加民間資本風(fēng)險(xiǎn)，挫傷投資積極性。

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