淺談PPP結(jié)合EPCO方式下綜合管廊工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)構(gòu)想

可置入綜合管廊內(nèi)的管線主要有高低壓電力電纜、通信線纜、燃?xì)?、給水、熱力、污水和雨水管道，還有路燈電纜、交通信號(hào)指揮線路、中水回用管道、供冷管道、垃圾管道、充電樁線纜及其他專用管道。因此，信息化建設(shè)與應(yīng)用是地下管廊綜合運(yùn)營(yíng)管理的基本要求，綜合管廊內(nèi)部的信息管理是工程項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的重要工作內(nèi)容之一，它應(yīng)該包括環(huán)境管理信息系統(tǒng)和各類入廊管線生產(chǎn)運(yùn)行信息系統(tǒng)兩大部分。

環(huán)境管理信息系統(tǒng)主要為監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)：應(yīng)由環(huán)境與設(shè)備(包括消防、通風(fēng)、溫控、供電、照明、監(jiān)視與報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí))系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預(yù)警與處警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、信息管理統(tǒng)一平臺(tái)等構(gòu)成。

各類入廊管線生產(chǎn)運(yùn)行信息系統(tǒng)：每一種管線甚至同一種類但不同規(guī)格的管線其運(yùn)營(yíng)操作和安全監(jiān)控的方法、要素都可能不一樣，因此要有針對(duì)性地、結(jié)合專業(yè)要求分別設(shè)置就地與遠(yuǎn)程控制、特殊目標(biāo)長(zhǎng)期監(jiān)視、巡回檢測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息管理統(tǒng)一平臺(tái)等。

綜合管廊信息管理平臺(tái)功能需求應(yīng)包括：

（1）對(duì)各類管線生產(chǎn)監(jiān)控與報(bào)警配置所組成的系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，使其分別具備數(shù)據(jù)通信、信息采集和綜合處理功能。

（2）對(duì)綜合管廊廊道環(huán)境監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)與各管線安全監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)功能。

（3）與各專業(yè)管線上位機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，接受并執(zhí)行上位機(jī)指令，滿足上位機(jī)調(diào)取、傳遞、綜合處理相關(guān)信息的要求。

（4）與各專業(yè)管線下位機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，向下位機(jī)發(fā)出指令并通過與下位機(jī)信息交換及時(shí)掌控及調(diào)節(jié)管線生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)。

（1）在可行性研究設(shè)計(jì)總造價(jià)有效控制前提下，要建立與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及時(shí)溝通及早提出運(yùn)營(yíng)軟硬件配置需求的意識(shí)。

社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)就運(yùn)營(yíng)管理需求提出運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)安裝的必要性，并對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理專業(yè)建議，由此反過來要求與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工應(yīng)一次性完成。

（2）正確把握“適度超前”。

由于EPCO方式下綜合管廊工程運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)（10~20年），社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在可行性研究報(bào)告編制階段，就運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備更新更換預(yù)估費(fèi)用與綜合管廊可行性研究報(bào)告編制單位進(jìn)行深入溝通?？裳芯幹茊挝桓鼞?yīng)該以科學(xué)的態(tài)度，以注重設(shè)計(jì)為根本，綜合考慮設(shè)置綜合管廊適宜的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本，取得綜合管廊工程造價(jià)的前端有效控制與預(yù)估效應(yīng)。

（3）綜合管廊工程使用情況應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮設(shè)計(jì)的全面性。

管線用戶規(guī)模是要隨人口及廠區(qū)聚集而逐步放大的，達(dá)到設(shè)計(jì)容量將是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程，這勢(shì)必影響入廊費(fèi)和管線運(yùn)營(yíng)費(fèi)的收取，綜合管廊綜合效益難以發(fā)揮，社會(huì)資本回收投資和取得合理回報(bào)也難以保證，這將極大地影響EPCO模式的應(yīng)用。社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)了解綜合管廊工程周邊規(guī)劃情況并實(shí)地調(diào)研核實(shí)，提出規(guī)劃中將來可能新增的用戶需求，需預(yù)留出足夠管廊預(yù)留分支接入口，在設(shè)計(jì)階段充分做好預(yù)留工作，降低運(yùn)營(yíng)階段管廊變更增加建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)。

（4） 充分考慮綜合管廊安全運(yùn)營(yíng)需要。

運(yùn)營(yíng)環(huán)境特點(diǎn)包括：生命周期長(zhǎng)、內(nèi)部管線設(shè)施的更換周期長(zhǎng)、線性分布、距離較長(zhǎng)、管廊設(shè)施主體位于地下、空間相對(duì)狹小、存在照度、氧氣、濕度、粉塵微生物、動(dòng)植物干擾等因素。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素包括：災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)；人員類風(fēng)險(xiǎn)。

  社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全需求，對(duì)設(shè)計(jì)方案中安全措施等提出合理化建議，在設(shè)計(jì)及建設(shè)階段落實(shí)到位，避免運(yùn)營(yíng)階段增加相應(yīng)成本。

（5）充分考慮綜合管廊信息化建設(shè)需要，提出建設(shè)信息管理平臺(tái)的必要性。

綜合管廊信息化管理除了工程本身的相關(guān)信息之外，管廊內(nèi)各種入廊管線的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管控信息解決方案也尤為重要。各種入廊管線不同點(diǎn)位的開閉、切換、分流等操控動(dòng)作的執(zhí)行、不同管道的壓力、流量、溫度等的監(jiān)視監(jiān)控；各種線纜中的電流、電壓、電磁輻射、接地等的監(jiān)視監(jiān)控；對(duì)廊道內(nèi)各類管線及其關(guān)鍵部位的外觀巡檢與局部詳查；保證管線介質(zhì)流不中斷檢修的操作要求等，都是綜合管廊實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要內(nèi)容。

中央控制室是實(shí)現(xiàn)管線穩(wěn)定運(yùn)行和廊道環(huán)境管理有機(jī)融合的統(tǒng)一的有效管理平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)各種管線所有需要監(jiān)視監(jiān)控的因素匯集于同一系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行集約化管理的必要手段。

（1）建設(shè)階段由于建設(shè)單位原因?qū)е碌氖┕と毕菁霸O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)原因?qū)е碌氖┕と毕?，社?huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)了解，建設(shè)階段督促其形成具體解決落實(shí)方案；建設(shè)后質(zhì)量保證期內(nèi)，重點(diǎn)巡查以往存在質(zhì)量缺陷隱患區(qū)域，及時(shí)要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)后質(zhì)量保證期基本為2年左右，社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位在建設(shè)階段以購(gòu)買服務(wù)的形式，向建設(shè)單位購(gòu)買建設(shè)后維護(hù)維保服務(wù)，申請(qǐng)延長(zhǎng)其建設(shè)后質(zhì)量保期。

（3）特種設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量保期一般較長(zhǎng)，社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位可在建設(shè)單位采購(gòu)安裝合同審批階段，提出合理化建議，在采購(gòu)安裝合同中提出有償延長(zhǎng)其質(zhì)量保證期和維護(hù)維養(yǎng)期限，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

（4）對(duì)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后，用戶增加后可能會(huì)新增設(shè)的末端配套設(shè)施設(shè)備及相應(yīng)施工工程量，由于其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及造價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)階段基本一致，所以，社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)單位建設(shè)階段需充分了解建設(shè)單位相應(yīng)設(shè)施設(shè)備施工報(bào)價(jià)，對(duì)其采用不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)金額偏低的，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通調(diào)整。