2018年2月全國(guó)PPP項(xiàng)目市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

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本月全國(guó)共成交了2767.2億元的PPP項(xiàng)目，截止至2018年2月底，全國(guó)范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP項(xiàng)目已達(dá)到9.81萬億元，與往年2月份中標(biāo)的項(xiàng)目相比，本月PPP市場(chǎng)仍然呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)速度。具體如下圖所示：

圖1：全國(guó)PPP項(xiàng)目月度成交環(huán)比增長(zhǎng)情況

圖2：全國(guó)PPP項(xiàng)目月度成交同比增長(zhǎng)情況（項(xiàng)目規(guī)模）

圖3：全國(guó)PPP項(xiàng)目月度成交同比增長(zhǎng)情況（項(xiàng)目數(shù)量）

本月市政工程行業(yè)以1079.1億元的成交金額占據(jù)了行業(yè)成交榜的首位，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)也貢獻(xiàn)了較大的成交份額。具體如下圖所示：

圖6：各行業(yè)本月成交情況

圖7：各行業(yè)累計(jì)成交情況

本月中標(biāo)規(guī)模最大的項(xiàng)目為武漢市江夏區(qū)鄭店產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到了325億。本月成交規(guī)模排名前十的項(xiàng)目分別為：

本月華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司以累計(jì)325億元的中標(biāo)金額在市場(chǎng)力壓群雄。排名前10的社會(huì)資本分別為（以下僅統(tǒng)計(jì)社會(huì)資本作為牽頭人或者單獨(dú)中標(biāo)的業(yè)績(jī)）：

我們將社會(huì)資本按照行業(yè)背景和所有制背景進(jìn)行了分類，不同社會(huì)資本中標(biāo)金額和中標(biāo)個(gè)數(shù)數(shù)據(jù)分別如下：

圖8：不同行業(yè)背景投資人累計(jì)成交金額

圖9：不同行業(yè)背景投資人累計(jì)成交個(gè)數(shù)

圖10：不同所有制投資人累計(jì)成交金額

圖11：不同所有制投資人累計(jì)成交個(gè)數(shù)

本月民營(yíng)企業(yè)作為單獨(dú)投標(biāo)方或聯(lián)合體牽頭方共中標(biāo)122個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)1077.21億元。中標(biāo)區(qū)域、行業(yè)分布如下圖所示：

圖12：民營(yíng)企業(yè)單月中標(biāo)區(qū)域分布

圖13：民營(yíng)企業(yè)單月中標(biāo)行業(yè)分布

圖14：民營(yíng)企業(yè)累計(jì)中標(biāo)環(huán)比變化情況

1) 2018年中央一號(hào)文件公布

2月4日，改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布。文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行安排部署。

2) 財(cái)政部公布第四批PPP示范項(xiàng)目

2月6日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單的通知》（財(cái)金〔2018〕8號(hào)），公布第四批PPP示范項(xiàng)目。第四批示范項(xiàng)目共計(jì)396個(gè)，投資總額7588.44億元，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。截至目前，我國(guó)共有國(guó)家PPP示范項(xiàng)目1093個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)2.59萬億。

3) 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》

國(guó)務(wù)院辦公廳于2月8日公布《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），對(duì)于義務(wù)教育、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本住房保障等八大類共18個(gè)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，劃分了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。此外，文件還提出調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)省以下支出責(zé)任劃分改革等內(nèi)容。

4) 財(cái)政部印發(fā)《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》

為進(jìn)一步提高國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)效率，規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)行為，2月11日，財(cái)政部公布《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2018〕9號(hào)），在取消事前報(bào)備要求的基礎(chǔ)上，新增了集中采購(gòu)的信息公開要求，同時(shí)明確了財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，通過市場(chǎng)化手段和加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，督促相關(guān)國(guó)有金融企業(yè)建章立制，依法合規(guī)做好集中采購(gòu)相關(guān)工作。

5) 發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》

2月8日，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合公布《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕194號(hào)），文件明確了提高直接融資比重、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。這份文件的聯(lián)合出臺(tái)，為主管部門在新時(shí)代背景下繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作，奠定了政策基礎(chǔ)。

6) 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》

2月24日，財(cái)政部公布《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2018〕19號(hào)），通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，明顯加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)的財(cái)政資金投入力度。到2020年，長(zhǎng)江流域保護(hù)和治理多元化投入機(jī)制更加完善，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理的工作格局更加健全，中央對(duì)地方、流域上下游間生態(tài)補(bǔ)償效益更加凸顯，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的財(cái)力支撐和制度保障。

7) 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記有關(guān)工作的通知》

2月24日，財(cái)政部公布《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2018〕28號(hào)）。2018年3月1日起，財(cái)政部不再辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記事宜，由各省級(jí)財(cái)政部門按照《辦法》要求做好新增代理機(jī)構(gòu)名錄登記工作。此前已通過中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)，名錄管理權(quán)限將于3月1日調(diào)整至其工商注冊(cè)地省級(jí)財(cái)政部門。

8) 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》

2月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)），提出經(jīng)過3年左右的努力，使社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容全覆蓋，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。《意見》明確了脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣_重點(diǎn)。

1) 財(cái)政部PPP中心發(fā)布2017年各省年報(bào)

為進(jìn)一步了解各省PPP工作開展情況，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心聯(lián)合北京大學(xué)政府和社會(huì)資本合作研究中心、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)政府和社會(huì)資本合作研究中心、北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司，根據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆兵團(tuán)2017年度PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，形成分?。▍^(qū)、市）報(bào)告。遵循《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》，將各省（區(qū)、市）年報(bào)面向社會(huì)公開發(fā)布。

2) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)于2月25日下午在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館5號(hào)樓隆重開幕。今年年會(huì)的主題是：“從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展”。論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員樊綱首先代表論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)做2017年論壇工作報(bào)告，并對(duì)今年論壇主要工作做出安排。會(huì)議由論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任易綱主持。2018年恰逢中國(guó)改革開放四十周年，又是50人論壇成立二十周年，論壇計(jì)劃以召開專題研討會(huì)，組織撰寫《50人的二十年》等形式開展一系列紀(jì)念活動(dòng)。今年也是論壇成員的換屆年，將在下半年依照論壇章程完成論壇成員換屆選舉。