PPP創(chuàng)造美好生活——2018第四屆中國PPP融資論壇圓桌論壇七

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—顏立群—

龍?jiān)鞒峭顿Y管理（上海）有限公司總經(jīng)理

從民生基礎(chǔ)設(shè)施的總量、新增項(xiàng)目比例以及建設(shè)運(yùn)營的水平來看，相對(duì)于需求而言，中國在民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給，不管是從量還是質(zhì)，缺口都是巨大的。尤其是這兩三年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的變化處在交界點(diǎn)的時(shí)候，PPP的民生項(xiàng)目不僅是不能停，地方政府還應(yīng)該大力推進(jìn)能讓老百姓直接感受到美好生活的PPP項(xiàng)目。

要推進(jìn)這些項(xiàng)目，必須要有專業(yè)的PPP全生命周期管理能力的投資人運(yùn)作。在投資人的培育過程中，不管是國企還是民企，沒有一個(gè)公司能夠天生具備這樣的能力，但每個(gè)公司都在通過各自的方式來培養(yǎng)自己的能力，也包括龍?jiān)?。我們有很多合作伙伴，并且通過委托、參股、并購等方式進(jìn)入運(yùn)營領(lǐng)域，在具備了專業(yè)的投資、融資、建設(shè)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營能力的培育。令人欣慰的，我們所有接的項(xiàng)目里面有一半是民生領(lǐng)域的項(xiàng)目，光學(xué)校就有12個(gè)。我們在陜西不發(fā)達(dá)地區(qū)投資的學(xué)校給老百姓帶來了民生的切實(shí)改善，很有意義。

站在社會(huì)資本的角度來說，第一，我們希望政府推進(jìn)更多這樣的民生項(xiàng)目。第二，我們也希望這個(gè)行業(yè)的投資人都能夠很負(fù)責(zé)任的去投資這樣的項(xiàng)目，去培養(yǎng)自己全方面、全周期的管理能力，把這些項(xiàng)目做好，給市場一個(gè)好的回應(yīng)，好的交代。

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—鄧冰—

北京大學(xué)PPP研究中心副主任兼秘書長

黨的十九大報(bào)告指出，進(jìn)入中國特色的社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，從原先的物質(zhì)文化需要到美好生活需要，聚焦的問題更加精準(zhǔn)。

在未來，社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)?huì)是國民經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)重要的一部分，也是關(guān)系到每個(gè)老百姓幸福指數(shù)的最后一公里。政府承擔(dān)的財(cái)政支出責(zé)任，也會(huì)隨之不斷上升。如果政府是公共品的主要或者唯一的提供者，公共服務(wù)將很難滿足老百姓日益增長的需求。今天討論的這個(gè)領(lǐng)域，一定會(huì)是未來中國PPP發(fā)展中的重要板塊。布局得越早，收獲就會(huì)越大，老百姓會(huì)更幸福，社會(huì)也會(huì)更和諧。

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—王椿元—

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司投資處處長

社會(huì)民生領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展和黨的大政方針是一致的。在目前的新形勢下，出口、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)都存在一定困難，更需要消費(fèi)來提升內(nèi)需。另外，從政府來說，PPP的第一個(gè)P（Public）能夠更好地、更深層次地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)公共產(chǎn)品供給機(jī)制的優(yōu)化。從第二個(gè)P（Private）來說，在老百姓密切相關(guān)的民生領(lǐng)域中，民企存在很大的歷史機(jī)遇。如何在幸福生活的領(lǐng)域，把民營資本更好地撬動(dòng)起來，真正地進(jìn)入，就需要?jiǎng)?chuàng)新。

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—程 林—

全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)秘書長

全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)是工商聯(lián)服務(wù)城市民營企業(yè)的重要窗口和抓手，尤其是在服務(wù)民營企業(yè)參與PPP方面，是重中之重。PPP創(chuàng)造美好生活，能源、水利、環(huán)保、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域非常適合使用PPP模式。

PPP模式能提高供給效率和質(zhì)量，民營企業(yè)參與PPP，符合轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需求，在補(bǔ)短板的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營企業(yè)有大量的PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)。

建議鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)和國有企業(yè)聯(lián)合參與PPP；建議有關(guān)方面降低門檻，多鼓勵(lì)創(chuàng)新型、科技型的中小企業(yè)參與PPP；建議大力發(fā)展PPP相關(guān)領(lǐng)域的投資基金，為民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，拓寬融資渠道。

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—張春中—

中信銀行機(jī)構(gòu)客戶部副總經(jīng)理

從PPP的誕生、發(fā)展、亂象叢生，到最近階段的治理、整頓、規(guī)范，PPP走到今天，已經(jīng)有了很大的跨越，質(zhì)量有了大幅提升，現(xiàn)在是PPP的黃金機(jī)遇期。

項(xiàng)目離老百姓，離美好生活越近，越容易獲得融資；越專業(yè)的公司，越容易獲得融資；越是擁有PPP全生命周期的資源要素控制能力，越是容易獲得融資。

對(duì)銀行來講，最關(guān)注的就是合規(guī)。希望主管部門能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，解決政策之間不配套和互不認(rèn)可的問題，給項(xiàng)目融資一個(gè)好的環(huán)境。

希望有關(guān)部門能夠把控好PPP融資的宏觀方向，在不增加政府債務(wù)，不過度融資的前提下，在微觀上給予一定寬松的空間，助力金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資。

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—李昌林—

上海市閔行區(qū)財(cái)政局副局長

創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，有利于改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)內(nèi)的寶龍美術(shù)館為例，作為公共場館，如何最大程度地貼近、滿足老百姓的需求是很大的挑戰(zhàn)。

在PPP項(xiàng)目機(jī)制設(shè)立的時(shí)候，應(yīng)強(qiáng)調(diào)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、良性的互動(dòng)以及長期可持續(xù)發(fā)展。更重要的是雙方如何在實(shí)際的操作過程中或在運(yùn)營當(dāng)中，抑制住短期追求商業(yè)最大化的內(nèi)在沖動(dòng)，把項(xiàng)目作為一份長期的事業(yè)來做。同時(shí)，政府也有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，一方面不輕易干涉、干預(yù)場館的運(yùn)營，讓其最大限度地自由發(fā)揮，自由策劃。另一方面為場館運(yùn)營搭建平臺(tái)，整合公共資源，提供機(jī)會(huì)，形成合力，呵護(hù)項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這兩方面缺一不可，非常重要。